FAQ (Вопрос-ответ)

Обязательность наличия у застройщика допуска СРО прямо зависит от тех видов деятельности (работ), которые он осуществляет или планирует осуществлять при ведении строительства и сдаче объектов. Сам по себе статус застройщика не влечет обязанности иметь допуск. Но, если застройщик выполняет функции генподрядчика, а также осуществляет строительный контроль качества, он должен иметь соответствующий по уровню допуск СРО.

Допуск СРО на осуществление проектных работ и видов деятельности необходим только, если данные работы и виды деятельности включены Приказом Минрегионразвития от 30 декабря 2009 года №624 (последняя редакция – Приказ №536 от 14 ноября 2011 года) в перечень обязательных для получения допуска работ.

Сам статус заказчика работ, даже если работы требуют получения допуска СРО, не порождает обязанности наличия у заказчика членства в СРО и соответствующего допуска. В тоже время, если заказчик является организатором, например, строительства, намерен выполнять функции генподрядчика, контроль качества и другие виды деятельности, осуществление которых в соответствии с требованиями закона, предписывает наличие допуска, то получение свидетельства СРО будет обязательным.

Допуск СРО (свидетельство) является обязательным, только если это прямо определено нормативно-правовыми актами, регулирующими конкретные виды деятельности. Для всех иных ситуаций вступление в СРО – добровольная процедура. В ряде случаев (строительная, проектная, изыскательная деятельность) допуск СРО нужен не для всех, а лишь для некоторых категорий работ.

Конкретный перечень документов, необходимых для вступления в СРО, устанавливается каждой организацией самостоятельно. Обычно среди обязательных к представлению документов в перечне содержаться: регистрационные документы на юридическое лицо (предпринимателя), документы, подтверждающие соответствие претендента (его деятельности) требованиям, установленным для вступления и получения свидетельства СРО.

Саморегулируемые организации бывают обязательными, то есть такими, вступление в которые обязательно для компаний и предпринимателей, осуществляющих определенные работы или виды деятельности, и добровольными, вступление в которые не связано с предписаниями нормативно-правовых актов. К первой категории относятся, например, строительные, проектные, изыскательные, энергоаудиторские и другие СРО. Ко второй – СРО врачей, СРО в сфере рекламы, СРО автоперевозчиков и другие.

Свидетельство (допуск) СРО выдается без ограничения по сроку действия. Действие свидетельства, при наличии установленных законом оснований, например, нарушения требований к выдаче свидетельств, может быть прекращено или приостановлено. Такое решение принимается СРО по собственной инициативе либо по заявлению участника СРО, желающего добровольно выйти из состава партнерства.

Перечень строительных, изыскательных, проектных работ и видов деятельности, требующих обязательное получение допуска (свидетельства СРО), определен Приказом Минрегионразвития от 30 декабря 2009 года №624 (последняя редакция – Приказ №536 от 14 ноября 2011 года). Для остальных видов деятельности, например, энергоаудита, арбитражного управления и некоторых других обязательность вступления СРО прямо предусмотрена специальными законами, регулирующими данные виды деятельности.

Вопросы внесения изменений в Свидетельство СРО, связанные с необходимостью корректировки перечня видов работ либо внесения иных изменений, регулируются внутренними правилами (регламентом) каждой саморегулируемой организации. СРО вправе самостоятельно разрабатывать необходимый к представлению перечень документов и их формы. Срок рассмотрения заявления о внесении изменений в Свидетельство не может превышать 30 дней, выдачи нового свидетельства – 3 дней. Во всех случаях намерение включить новые виды работ будет связано с необходимостью подтвердить соответствие участника требованиям и стандартам СРО в части новых видов работ и внести дополнительный взнос в компенсационный фонд. Следует учесть, что СРО вправе внести изменения в Свидетельство путем расширения перечня видов работ либо включения новых видов только в той части, в которой правомочна выдавать соответствующие допуска. Например, не все строительные СРО, выдавая свидетельства о допуске к обычным видам работам, способны выдать допуск к работам по генподряду.

Такое возможно. Во-первых, получить свидетельство о допуске можно путем приобретения компании, имеющей членство и свидетельство СРО. В дальнейшем можно осуществить внесение изменений в свидетельство, как в случае необходимости корректировки перечня работ, так и в случае реорганизации приобретенной компании. Вторым вариантом является создание и регистрация нового НП с последующим оформлением статуса СРО. В этом случае члены партнерства обязаны будут пройти процедуру оформления свидетельств СРО не позднее одного месяца после получения НП статуса СРО.

Приостановление действия свидетельства СРО является дисциплинарной мерой, может быть предусмотрено в части или в отношении всей совокупности работ. Данная мера допускается в случае несоблюдения участником требований техрегламентов, требований к выдаче свидетельств и стандартов СРО. Приостановление действия свидетельства может продолжаться до устранения всех нарушений, но не свыше 60 дней. В период действия санкции участник не вправе осуществлять работы, в части которых вынесено решение о приостановлении действия свидетельства, за исключением тех, в выполнении которых есть необходимость для устранения нарушений. По мере устранения нарушений участник обязан уведомить СРО, которая не позднее 10 дней проводит проверку результатов устранения и принимает решение возобновить действие свидетельства либо отказать в этом, обозначая причины отказа. Отказ может послужить основанием рассмотреть вопрос о прекращении действия свидетельства.

По общему правилу, независимо от основания прекращения членства, возврат взносов не осуществляется, за исключением присутствия совокупности условий:

• добровольно прекратившим членство участником было оформлено свидетельство по тем видам работ (виду), которые до 01 августа 2010 года исключены из перечня работ, требующих наличие свидетельства;
• участник не имеет, кроме вышеуказанных видов работ, свидетельство к иным видам работ, требующим наличие допуска;
• членство прекращено исключительно в период 2-6 месяцев спустя исключения указанных в первом пункте видов работ.

Частота проверок, проводимых в отношении участников, устанавливается саморегулируемыми организациями самостоятельно, но должна найти отражение во внутренних правилах (регламенте), не может быть реже, чем раз в год, и проведение проверки обязательно при приеме нового участника. Пределы контроля над деятельностью участников определены в ст.55.13 Градостроительного кодекса. Проверка может быть осуществлена в части соблюдения участниками требований к выдаче свидетельства о допуске, стандартов СРО и правил саморегулирования, соблюдения требований технических регламентов.

Само по себе вступление в строительные СРО на условиях рассрочки законно, но лишено всякого смысла. Согласно ст.55.6 ч.6 Градостроительного кодекса, свидетельство о допуске может быть выдано исключительно после внесения взноса в компенсационный фонд не позднее 3-дневного срока. Отсутствие допуска является прямым основанием исключения участника из СРО согласно ст.55.7 Градостроительного кодекса. Законной формой вступления в СРО на льготных финансовых условиях является привлечение кредитных средств в банке или взнос за счёт компании, которая оказывает посреднеческие услуги по вступлению в СРО.

Действие свидетельства может быть прекращено как в части, так и в отношении всей совокупности работ. Основания прекращения установлены в ст.55.8 ч.15 Градостроительного кодекса и являются исчерпывающими:

• добровольно сделанное заявление участника;
• наличие у члена СРО свидетельства в отношении аналогичных видов (вида) работ, выданного иной СРО;
• неустранение в срок нарушений, явившихся основаниями к приостановлению действия свидетельства;
• судебное решение;
• прекращение членства в СРО либо исключение организации из реестра СРО;
• как дисциплинарная мера за несоблюдение требований техрегламентов, требований к выдаче свидетельств, стандартов СРО, правил саморегулирования.

Основания исключения из строительных саморегулируемых организаций изложены в ст.55.7 Градостроительного кодекса, перечень является исчерпывающим. Случаями исключения из СРО являются: добровольный выход участника СРО, смерть ИП или ликвидация юридического лица, являющихся участниками СРО, решение саморегулируемой организации. СРО вправе исключить участника, если имело место:

• несоблюдение требований техрегламентов, что повлекло причинение вреда;
• неоднократное в течение года, а равно грубое нарушение требований, установленных к выдаче свидетельств, требований техрегламентов, стандартов СРО, правил саморегулирования и (или) контроля в области саморегулирования;
• неоднократная в течение года несвоевременная уплата либо неуплата членских взносов;
• невнесение в срок взноса в компенсационный фонд;
• неоднократное на протяжении 1 года привлечение к ответственности за нарушение законодательства в сфере миграции;
• отсутствие свидетельства о допуске, за исключением случаев, когда участник состоял членом партнерства на момент получения статуса СРО и исполнил обязанность получения свидетельства не позднее месяца после приобретения НП статуса СРО.

Одновременное членство в нескольких саморегулируемых организациях, даже одинакового профиля, допускается, но только при условии, что полученные свидетельства о допусках к работам и видам деятельности будут содержать полностью различные перечни работ и видов деятельности. На практике членство в нескольких одинаковых по профилю СРО практически не встречается, поскольку является экономически не оправданным. В тоже время часто компании являются одновременно участниками нескольких разных по профилю партнерств, например, строительного, проектного, изыскательного, энергоаудита и иных.

Перечень строительных видов деятельности и работ, для ведения которых требуется свидетельство СРО о допуске, установлен Приказом Минрегионразвития №624 от 30 декабря 2009 года, в редакции Приказа от 23.06.2010 N 294. Наряду с анализом данного Перечня, при определении, нужен или нет допуск, следует оценивать положения ст.48.1 Градостроительного кодекса. Виды и группы работ, помеченные в Перечне «звездочкой», нуждаются в получении допуска только при условии их ведения на объектах, обозначенных в ст.48.1 и составляющих группу опасных, уникальных объектов и технически сложных.

Конкретный перечень документов, которые необходимо представить претенденту на членство в саморегулируемой организации, находясь в свободном доступе, публикуется на сайте СРО. На веб-ресурсе СРО также должна быть предоставлена возможность ознакомиться с правилами СРО, порядком и условиями вступления и представления документов. Типового и единого перечня не существует, у каждой СРО перечень документов свой, кроме того, индивидуальными являются и формы некоторых документов, заполняемые при подаче в организацию. Перечень и формы документов можно получить и путем личного обращения в саморегулируемую организацию.

Согласно законодательно установленному правилу, срок действия свидетельства СРО неограничен, то есть все свидетельства являются бессрочными. Однако в случаях, установленных законом и конкретизированных внутренним регламентом (правилами) определенной СРО, действие свидетельства может быть прекращено либо приостановлено. Кроме того, действительность свидетельства прекращается с выходом организации или предпринимателя из СРО, а равно в случае исключения партнерства из реестра СРО.

Субъекты экономической деятельности могут вступить в любую саморегулируемую организацию, независимо от своего местонахождения (юридического адреса) и местонахождения СРО. Свидетельство о допуске, полученное в определенной СРО, действует в любом регионе и на всей территории России. Тем ни менее, как правило, при вступлении в СРО субъекты коммерческой и профессиональной деятельности учитывают фактор территориальности, что бывает продиктовано характером деятельности, личными предпочтениями, партнерскими отношениями, желанием стать членом крупного партнёрства и другими причинами частного характера.

Установленный для всех саморегулируемых организаций срок рассмотрения заявления и документов о вступлении в СРО составляет не свыше 30 рабочих дней. Каждая организация вправе своим регламентом определить меньший срок. Исчисление данного срока начинается с момента представления в СРО всего установленного пакета документов и, тем самым, период вступления в СРО не включает сроки подготовки к вступлению и оформления документов. Фактический срок вступления в саморегулируемые организации и получения допусков при условии соответствия требованиям СРО и полной готовности документов, как правило, составляет 10 дней. Специалисты юридического центра Юрвито помогут получить допуск за 1 день в случае выбора рекомендуемого нами СРО.